Lo que sigue es una traducción del original National Security Strategy of the United States of America. El documento explica en buena medida las intenciones del actual presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y explica también lo que está ocurriendo en el mundo:
Estrategia de Seguridad Nacional de los Estados Unidos de América
Noviembre de 2025
Mis compatriotas estadounidenses:
WASHINGTON
Durante los últimos nueve meses, hemos traído a nuestra nación—y al mundo—de regreso del borde de la catástrofe y el desastre. Después de cuatro años de debilidad, extremismo y fracasos mortales, mi administración se ha movido con urgencia y velocidad histórica para restaurar la fuerza estadounidense en casa y en el extranjero, y traer paz y estabilidad a nuestro mundo.
Ninguna administración en la historia ha logrado una recuperación tan dramática en tan poco tiempo.
Comenzando desde mi primer día en el cargo, restauramos las fronteras soberanas de los Estados Unidos y desplegamos al Ejército de los EE.UU. para detener la invasión de nuestro país. Sacamos la ideología de género radical y la locura woke de nuestras Fuerzas Armadas, y comenzamos a fortalecer nuestro ejército con $1 billón de inversión. Reconstruimos nuestras alianzas y logramos que nuestros aliados contribuyeran más a nuestra defensa común—incluyendo un compromiso histórico de los países de la OTAN para aumentar el gasto en defensa del 2 por ciento al 5 por ciento del PIB. Desatamos la producción energética estadounidense para recuperar nuestra independencia, e impusimos aranceles históricos para traer industrias críticas de regreso a casa.
En la Operación Midnight Hammer, aniquilamos la capacidad de enriquecimiento nuclear de Irán. Declaré a los cárteles de drogas y pandillas salvajes extranjeras que operan en nuestra región como Organizaciones Terroristas Extranjeras. Y a lo largo de solo ocho meses, resolvimos ocho conflictos furiosos—incluyendo entre Camboya y Tailandia, Kosovo y Serbia, la RDC y Ruanda, Pakistán e India, Israel e Irán, Egipto y Etiopía, Armenia y Azerbaiyán, y terminando la guerra en Gaza con todos los rehenes vivos regresados a sus familias.
Estados Unidos es fuerte y respetado nuevamente—y debido a eso, estamos haciendo paz por todo el mundo.
**América Primero.**
Lo que sigue es una Estrategia de Seguridad Nacional para describir y construir sobre los pasos extraordinarios que hemos dado. Este documento es una hoja de ruta para asegurar que América permanezca como la nación más grande y exitosa en la historia humana, y el hogar de la libertad en la tierra. En los años venideros, continuaremos desarrollando cada dimensión de nuestra fuerza nacional y haremos que Estados Unidos sea más seguro, más rico, más libre, más grande y más poderoso que nunca antes.
Presidente Donald J. Trump
La Casa Blanca
Noviembre de 2025
I. Introducción – ¿Qué es la Estrategia Estadounidense?
1. Cómo la "Estrategia" Estadounidense se Desvió del Camino
Para asegurar que América permanezca como el país más fuerte, más rico, más poderoso y más exitoso del mundo durante las décadas venideras, nuestro país necesita una estrategia coherente y enfocada sobre cómo interactuamos con el mundo. Y para hacerlo correctamente, todos los estadounidenses necesitan saber qué, exactamente, es lo que estamos tratando de hacer y por qué.
Una "estrategia" es un plan concreto y realista que explica la conexión esencial entre fines y medios: comienza desde una evaluación precisa de lo que se desea y qué herramientas están disponibles, o pueden crearse de manera realista, para lograr los resultados deseados.
Una estrategia debe evaluar, clasificar y priorizar. No todos los países, regiones, asuntos o causas—por muy dignos que sean—pueden ser el foco de la estrategia estadounidense. El propósito de la política exterior es la protección de los intereses nacionales centrales; ese es el único foco de esta estrategia.
Las estrategias estadounidenses desde el final de la Guerra Fría se han quedado cortas—han sido listas de lavandería de deseos o estados finales deseados; no han definido claramente lo que queremos sino que en su lugar han declarado vaguedades platónicas; y a menudo han juzgado mal lo que deberíamos querer.
Después del final de la Guerra Fría, las élites de política exterior estadounidenses se convencieron a sí mismas de que la dominación estadounidense permanente del mundo entero estaba en los mejores intereses de nuestro país. Sin embargo, los asuntos de otros países son nuestra preocupación solamente si sus actividades amenazan directamente nuestros intereses.
Nuestras élites calcularon muy mal la disposición de América a cargar para siempre con cargas globales a las cuales el pueblo estadounidense no veía conexión con el interés nacional. Sobreestimaron la capacidad de América para financiar, simultáneamente, un estado masivo de bienestar-regulación-administrativo junto a un complejo masivo militar, diplomático, de inteligencia y de ayuda exterior. Hicieron apuestas enormemente equivocadas y destructivas sobre el globalismo y el llamado "libre comercio" que vaciaron la misma clase media y base industrial de las cuales dependen la preeminencia económica y militar estadounidense. Permitieron a los aliados y socios descargar el costo de su defensa sobre el pueblo estadounidense, y a veces absorbernos en conflictos y controversias centrales a sus intereses pero periféricos o irrelevantes para los nuestros. Y ataron la política estadounidense a una red de instituciones internacionales, algunas de las cuales están impulsadas por un anti-americanismo absoluto y muchas por un transnacionalismo que explícitamente busca disolver la soberanía estatal individual. En suma, no solo nuestras élites persiguieron un objetivo fundamentalmente indeseable e imposible, sino que al hacerlo socavaron los medios mismos necesarios para lograr ese objetivo: el carácter de nuestra nación sobre el cual se construyeron su poder, riqueza y decencia.
2. La Necesaria y Bienvenida Corrección del Presidente Trump
Nada de esto era inevitable. La primera administración del Presidente Trump demostró que con el liderazgo correcto tomando las decisiones correctas, todo lo anterior podía—y debía—haberse evitado, y mucho más logrado. Él y su equipo organizaron con éxito las grandes fortalezas de América para corregir el rumbo y comenzar a inaugurar una nueva era dorada para nuestro país. Continuar a Estados Unidos en ese camino es el propósito primordial de la segunda administración del Presidente Trump, y de este documento.
Las preguntas ante nosotros ahora son: 1) ¿Qué debería querer Estados Unidos? 2) ¿Cuáles son nuestros medios disponibles para obtenerlo? y 3) ¿Cómo podemos conectar fines y medios en una Estrategia de Seguridad Nacional viable?
II. ¿Qué Debería Querer Estados Unidos?
1. ¿Qué Queremos en General?
Primero y ante todo, queremos la supervivencia y seguridad continuas de Estados Unidos como república independiente y soberana cuyo gobierno asegura los derechos naturales otorgados por Dios de sus ciudadanos y prioriza su bienestar e intereses.
Queremos proteger este país, su gente, su territorio, su economía y su modo de vida del ataque militar y la influencia extranjera hostil, ya sea espionaje, prácticas comerciales depredadoras, tráfico de drogas y seres humanos, propaganda destructiva y operaciones de influencia, subversión cultural, o cualquier otra amenaza a nuestra nación.
Queremos control total sobre nuestras fronteras, sobre nuestro sistema de inmigración, y sobre las redes de transporte a través de las cuales las personas entran a nuestro país—legal e ilegalmente. Queremos un mundo en el cual la migración no sea meramente "ordenada" sino uno en el cual los países soberanos trabajen juntos para detener en lugar de facilitar flujos de población desestabilizadores, y tengan control total sobre a quién admiten y a quién no admiten.
Queremos una infraestructura nacional resiliente que pueda resistir desastres naturales, resistir y frustrar amenazas extranjeras, y prevenir o mitigar cualquier evento que pudiera dañar al pueblo estadounidense o interrumpir la economía estadounidense. Ningún adversario o peligro debería poder mantener a América en riesgo.
Queremos reclutar, entrenar, equipar y desplegar el ejército más poderoso, letal y tecnológicamente avanzado del mundo para proteger nuestros intereses, disuadir guerras y—si es necesario—ganarlas rápida y decisivamente, con las menores bajas posibles para nuestras fuerzas. Y queremos un ejército en el cual cada miembro del servicio esté orgulloso de su país y confiado en su misión.
Queremos el elemento disuasorio nuclear más robusto, creíble y moderno del mundo, más defensas antimisiles de próxima generación—incluyendo una Cúpula Dorada para la patria estadounidense—para proteger al pueblo estadounidense, los activos estadounidenses en el extranjero y los aliados estadounidenses.
Queremos la economía más fuerte, más dinámica, más innovadora y más avanzada del mundo. La economía estadounidense es el fundamento del modo de vida estadounidense, que promete y entrega prosperidad amplia y de base amplia, crea movilidad ascendente y recompensa el trabajo duro. Nuestra economía es también el fundamento de nuestra posición global y la base necesaria de nuestro ejército.
Queremos la base industrial más robusta del mundo. El poder nacional estadounidense depende de un sector industrial fuerte capaz de cumplir con las demandas de producción tanto en tiempos de paz como de guerra. Eso requiere no solo capacidad de producción industrial de defensa directa sino también capacidad de producción relacionada con la defensa. Cultivar la fortaleza industrial estadounidense debe convertirse en la prioridad más alta de la política económica nacional.
Queremos el sector energético más robusto, productivo e innovador del mundo—uno capaz no solo de impulsar el crecimiento económico estadounidense sino de ser una de las industrias de exportación líderes de América por derecho propio.
Queremos permanecer como el país científica y tecnológicamente más avanzado e innovador del mundo, y construir sobre estas fortalezas. Y queremos proteger nuestra propiedad intelectual del robo extranjero. El espíritu pionero de América es un pilar clave de nuestra continua dominación económica y superioridad militar; debe ser preservado.
Queremos mantener el "poder blando" sin igual de Estados Unidos a través del cual ejercemos influencia positiva en todo el mundo que impulsa nuestros intereses. Al hacerlo, no nos disculparemos por el pasado y presente de nuestro país mientras somos respetuosos de las diferentes religiones, culturas y sistemas de gobierno de otros países. El "poder blando" que sirve al verdadero interés nacional de América es efectivo solo si creemos en la grandeza y decencia inherentes de nuestro país.
Finalmente, queremos la restauración y revitalización de la salud espiritual y cultural estadounidense, sin la cual la seguridad a largo plazo es imposible. Queremos una América que aprecie sus glorias pasadas y sus héroes, y que espere con ansias una nueva era dorada. Queremos un pueblo que esté orgulloso, feliz y optimista de que dejarán su país a la próxima generación mejor de lo que lo encontraron. Queremos una ciudadanía con empleo remunerado—sin nadie sentado al margen—que obtenga satisfacción de saber que su trabajo es esencial para la prosperidad de nuestra nación y para el bienestar de individuos y familias. Esto no puede lograrse sin números crecientes de familias fuertes y tradicionales que críen niños saludables.
Lograr estos objetivos requiere organizar cada recurso de nuestro poder nacional. Sin embargo, el foco de esta estrategia es la política exterior. ¿Cuáles son los intereses centrales de política exterior de América? ¿Qué queremos en y del mundo?
• Queremos asegurar que el Hemisferio Occidental permanezca razonablemente estable y suficientemente bien gobernado para prevenir y desalentar la migración masiva a Estados Unidos; queremos un Hemisferio cuyos gobiernos cooperen con nosotros contra narcotraficantes, cárteles y otras organizaciones criminales transnacionales; queremos un Hemisferio que permanezca libre de incursión extranjera hostil o propiedad de activos clave, y que apoye cadenas de suministro críticas; y queremos asegurar nuestro acceso continuo a ubicaciones estratégicas clave. En otras palabras, afirmaremos y haremos cumplir un "Corolario Trump" a la Doctrina Monroe;
• Queremos detener y revertir el daño continuo que actores extranjeros infligen en la economía estadounidense mientras mantenemos el Indo-Pacífico libre y abierto, preservando la libertad de navegación en todos los carriles marítimos cruciales, y manteniendo cadenas de suministro seguras y confiables y acceso a materiales críticos;
• Queremos apoyar a nuestros aliados en preservar la libertad y seguridad de Europa, mientras restauramos la confianza civilizacional de Europa y su identidad occidental;
• Queremos prevenir que un poder adversario domine el Medio Oriente, sus suministros de petróleo y gas, y los puntos de estrangulamiento a través de los cuales pasan mientras evitamos las "guerras eternas" que nos atascaron en esa región a gran costo; y
• Queremos asegurar que la tecnología estadounidense y los estándares estadounidenses—particularmente en IA, biotecnología y computación cuántica—impulsen al mundo hacia adelante.
Estos son los intereses nacionales centrales y vitales de Estados Unidos. Aunque también tenemos otros, estos son los intereses en los que debemos enfocarnos por encima de todos los demás, y que ignoramos o descuidamos bajo nuestro propio riesgo.
III. ¿Cuáles son los Medios Disponibles de América para Obtener lo que Queremos?
América retiene la posición más envidiable del mundo, con activos, recursos y ventajas líderes mundiales, incluyendo:
• Un sistema político aún ágil que puede corregir el rumbo;
• La economía individual más grande y más innovadora del mundo, que tanto genera riqueza que podemos invertir en intereses estratégicos como proporciona apalancamiento sobre países que quieren acceso a nuestros mercados;
• El sistema financiero y mercados de capital líderes del mundo, incluyendo el estatus de moneda de reserva global del dólar;
• El sector tecnológico más avanzado, más innovador y más rentable del mundo, que sustenta nuestra economía, proporciona una ventaja cualitativa a nuestro ejército y fortalece nuestra influencia global;
• El ejército más poderoso y capaz del mundo;
• Una amplia red de alianzas, con aliados de tratado y socios en las regiones estratégicamente más importantes del mundo;
• Una geografía envidiable con abundantes recursos naturales, ningún poder competidor físicamente dominante en nuestro Hemisferio, fronteras sin riesgo de invasión militar, y otras grandes potencias separadas por vastos océanos;
• "Poder blando" e influencia cultural sin igual; y
• El coraje, voluntad y patriotismo del pueblo estadounidense.
Además, a través de la robusta agenda doméstica del Presidente Trump, Estados Unidos está:
• Reinstalando una cultura de competencia, erradicando la llamada "DEI" (Diversity, Equity and Inclusion) y otras prácticas discriminatorias y anticompetitivas que degradan nuestras instituciones y nos retienen;
• Liberando nuestra enorme capacidad de producción energética como prioridad estratégica para impulsar el crecimiento y la innovación, y para reforzar y reconstruir la clase media;
• Reindustrializando nuestra economía, nuevamente para apoyar más a la clase media y controlar nuestras propias cadenas de suministro y capacidades de producción;
• Devolviendo la libertad económica a nuestros ciudadanos a través de recortes de impuestos históricos y esfuerzos desregulatorios, haciendo de Estados Unidos el lugar premier para hacer negocios e invertir capital; e
• Invirtiendo en tecnologías emergentes y ciencia básica, para asegurar nuestra continua prosperidad, ventaja competitiva y dominación militar para generaciones futuras.
El objetivo de esta estrategia es unir todos estos activos líderes mundiales, y otros, para fortalecer el poder y la preeminencia estadounidense y hacer que nuestro país sea aún más grande de lo que jamás ha sido.
IV. La Estrategia
1. Principios
La política exterior del Presidente Trump es pragmática sin ser "pragmatista", realista sin ser "realista", de principios sin ser "idealista", musculosa sin ser "belicista" y contenida sin ser "pacifista". No está basada en ideología política tradicional. Está motivada sobre todo por lo que funciona para América—o, en dos palabras, "América Primero".
El Presidente Trump ha cementado su legado como El Presidente de la Paz. Además del notable éxito logrado durante su primer mandato con los históricos Acuerdos de Abraham, el Presidente Trump ha aprovechado su habilidad para hacer tratos para asegurar paz sin precedentes en ocho conflictos en todo el mundo en el transcurso de solo ocho meses de su segundo mandato. Negoció la paz entre Camboya y Tailandia, Kosovo y Serbia, la RDC y Ruanda, Pakistán e India, Israel e Irán, Egipto y Etiopía, Armenia y Azerbaiyán, y terminó la guerra en Gaza con todos los rehenes vivos devueltos a sus familias.
Detener los conflictos regionales antes de que se conviertan en guerras globales que arrastren a continentes enteros merece la atención del Comandante en Jefe y es una prioridad para esta administración. Un mundo en llamas, donde las guerras llegan a nuestras costas, es perjudicial para los intereses de Estados Unidos. El presidente Trump utiliza la diplomacia no convencional, el poder militar de Estados Unidos y el apalancamiento económico para extinguir de manera quirúrgica los rescoldos de división entre naciones con capacidad nuclear y las guerras violentas causadas por odios acumulados durante siglos
El Presidente Trump ha demostrado que las políticas exterior, de defensa e inteligencia estadounidenses deben estar impulsadas por los siguientes principios básicos:
• Definición Enfocada del Interés Nacional – Desde al menos el final de la Guerra Fría, las administraciones a menudo han publicado Estrategias de Seguridad Nacional que buscan expandir la definición del "interés nacional" de América de tal manera que casi ningún asunto o esfuerzo se considere fuera de su alcance. Pero enfocarse en todo es enfocarse en nada. Los intereses de seguridad nacional centrales de América serán nuestro foco.
• Paz a Través de la Fuerza – La fuerza es el mejor elemento disuasorio. Países u otros actores suficientemente disuadidos de amenazar los intereses estadounidenses no lo harán. Además, la fuerza puede permitirnos lograr la paz, porque las partes que respetan nuestra fuerza a menudo buscan nuestra ayuda y son receptivas a nuestros esfuerzos para resolver conflictos y mantener la paz. Por lo tanto, Estados Unidos debe mantener la economía más fuerte, desarrollar las tecnologías más avanzadas, reforzar la salud cultural de nuestra sociedad y desplegar el ejército más capaz del mundo.
• Predisposición al No-Intervencionismo – En la Declaración de Independencia, los fundadores de América establecieron una clara preferencia por el no-intervencionismo en los asuntos de otras naciones e hicieron clara la base: así como todos los seres humanos poseen derechos naturales iguales otorgados por Dios, todas las naciones tienen derecho por "las leyes de la naturaleza y del Dios de la naturaleza" a una "posición separada e igual" con respecto unas a otras. Para un país cuyos intereses son tan numerosos y diversos como los nuestros, la adhesión rígida al no-intervencionismo no es posible. Sin embargo, esta predisposición debería establecer un estándar alto para lo que constituye una intervención justificada.
• Realismo Flexible – La política estadounidense será realista sobre lo que es posible y deseable buscar en sus tratos con otras naciones. Buscamos buenas relaciones y relaciones comerciales pacíficas con las naciones del mundo sin imponerles cambio democrático u otro cambio social que difiera ampliamente de sus tradiciones e historias. Reconocemos y afirmamos que no hay nada inconsistente o hipócrita en actuar según tal evaluación realista o en mantener buenas relaciones con países cuyos sistemas de gobierno y sociedades difieren de los nuestros incluso cuando presionamos a amigos con ideas afines para que mantengan nuestras normas compartidas, impulsando nuestros intereses al hacerlo.
• Primacía de las Naciones – La unidad política fundamental del mundo es y seguirá siendo el estado-nación. Es natural y justo que todas las naciones pongan sus intereses primero y protejan su soberanía. El mundo funciona mejor cuando las naciones priorizan sus intereses. Estados Unidos pondrá nuestros propios intereses primero y, en nuestras relaciones con otras naciones, las alentaremos a priorizar sus propios intereses también. Defendemos los derechos soberanos de las naciones, contra las incursiones que erosionan la soberanía de las organizaciones transnacionales más intrusivas, y para reformar esas instituciones de modo que ayuden en lugar de obstaculizar la soberanía individual e impulsen los intereses estadounidenses.
• Soberanía y Respeto – Estados Unidos protegerá sin disculpas nuestra propia soberanía. Esto incluye prevenir su erosión por organizaciones transnacionales e internacionales, intentos de poderes o entidades extranjeras de censurar nuestro discurso o restringir los derechos de libertad de expresión de nuestros ciudadanos, operaciones de cabildeo e influencia que buscan dirigir nuestras políticas o involucrarnos en conflictos extranjeros, y la manipulación cínica de nuestro sistema de inmigración para construir bloques de votantes leales a intereses extranjeros dentro de nuestro país. Estados Unidos trazará nuestro propio rumbo en el mundo y determinará nuestro propio destino, libre de interferencia externa.
• Equilibrio de Poder – Estados Unidos no puede permitir que ninguna nación se vuelva tan dominante que pueda amenazar nuestros intereses. Trabajaremos con aliados y socios para mantener equilibrios de poder globales y regionales para prevenir el surgimiento de adversarios dominantes. Como Estados Unidos rechaza el concepto malogrado de dominación global para sí mismo, debemos prevenir la dominación global, y en algunos casos incluso regional, de otros. Esto no significa desperdiciar sangre y recursos para limitar la influencia de todas las grandes y medianas potencias del mundo. La influencia desproporcionada de naciones más grandes, más ricas y más fuertes es una verdad atemporal de las relaciones internacionales. Esta realidad a veces implica trabajar con socios para frustrar ambiciones que amenazan nuestros intereses conjuntos.
• Pro-Trabajador Estadounidense – La política estadounidense será pro-trabajador, no meramente pro-crecimiento, y priorizará a nuestros propios trabajadores. Debemos reconstruir una economía en la cual la prosperidad esté basada de manera amplia y ampliamente compartida, no concentrada en la cima o localizada en ciertas industrias o unas pocas partes de nuestro país.
• Equidad – Desde alianzas militares hasta relaciones comerciales y más allá, Estados Unidos insistirá en ser tratado justamente por otros países. Ya no toleraremos, y ya no podemos permitirnos, aprovechamiento gratuito, desequilibrios comerciales, prácticas económicas depredadoras y otras imposiciones sobre la buena voluntad histórica de nuestra nación que perjudican nuestros intereses. Como queremos que nuestros aliados sean ricos y capaces, así también nuestros aliados deben ver que está en su interés que Estados Unidos también permanezca rico y capaz. En particular, esperamos que nuestros aliados gasten mucho más de su Producto Interno Bruto (PIB) nacional en su propia defensa, para comenzar a compensar los enormes desequilibrios acumulados durante décadas de gasto mucho mayor por parte de Estados Unidos.
• Competencia y Mérito – La prosperidad y seguridad estadounidenses dependen del desarrollo y promoción de la competencia. La competencia y el mérito están entre nuestras mayores ventajas civilizacionales: donde los mejores estadounidenses son contratados, promovidos y honrados, la innovación y prosperidad siguen. Si la competencia fuera destruida o sistemáticamente desalentada, sistemas complejos que damos por sentados—desde infraestructura hasta seguridad nacional hasta educación e investigación—cesarán de funcionar. Si el mérito fuera sofocado, las ventajas históricas de América en ciencia, tecnología, industria, defensa e innovación se evaporarían. El éxito de ideologías radicales que buscan reemplazar la competencia y el mérito con estatus de grupo favorecido haría a América irreconocible e incapaz de defenderse a sí misma. Al mismo tiempo, no podemos permitir que la meritocracia sea usada como justificación para abrir el mercado laboral de América al mundo en nombre de encontrar "talento global" que socave a los trabajadores estadounidenses. En cada uno de nuestros principios y acciones, América y los estadounidenses deben venir siempre primero.
2. Prioridades
• La Era de la Migración Masiva Ha Terminado – Quién admite un país dentro de sus fronteras—en qué números y de dónde—inevitablemente definirá el futuro de esa nación. Cualquier país que se considere soberano tiene el derecho y el deber de definir su futuro. A lo largo de la historia, las naciones soberanas prohibieron la migración incontrolada y otorgaron ciudadanía solo raramente a extranjeros, quienes también tenían que cumplir criterios exigentes. La experiencia de Occidente durante las últimas décadas vindica esta sabiduría perdurable. En países de todo el mundo, la migración masiva ha tensado recursos domésticos, aumentado la violencia y otros crímenes, debilitado la cohesión social, distorsionado mercados laborales y socavado la seguridad nacional. La era de la migración masiva debe terminar. La seguridad fronteriza es el elemento primario de la seguridad nacional. Debemos proteger nuestro país de la invasión, no solo de la migración sin control sino de amenazas transfronterizas como terrorismo, drogas, espionaje y tráfico de seres humanos. Una frontera controlada por la voluntad del pueblo estadounidense según la implementación de su gobierno es fundamental para la supervivencia de Estados Unidos como república soberana.
• Protección de Derechos y Libertades Centrales – El propósito del gobierno estadounidense es asegurar los derechos naturales otorgados por Dios de los ciudadanos estadounidenses. Para este fin, los departamentos y agencias del Gobierno de Estados Unidos han recibido poderes temibles. Esos poderes nunca deben ser abusados, ya sea bajo el pretexto de "desradicalización", "proteger nuestra democracia" o cualquier otro pretexto. Cuando y donde esos poderes sean abusados, los abusadores deben ser responsabilizados. En particular, los derechos de libertad de expresión, libertad de religión y de conciencia, y el derecho a elegir y dirigir nuestro gobierno común son derechos centrales que nunca deben ser infringidos. Respecto a países que comparten, o dicen compartir, estos principios, Estados Unidos abogará firmemente para que sean mantenidos en letra y espíritu. Nos opondremos a restricciones antidemocráticas impulsadas por élites sobre libertades centrales en Europa, la Anglosfera y el resto del mundo democrático, especialmente entre nuestros aliados.
• Compartir Cargas y Trasladar Cargas – Los días en que Estados Unidos sostenía todo el orden mundial como Atlas han terminado. Contamos entre nuestros muchos aliados y socios docenas de naciones ricas y sofisticadas que deben asumir la responsabilidad primaria por sus regiones y contribuir mucho más a nuestra defensa colectiva. El Presidente Trump ha establecido un nuevo estándar global con el Compromiso de La Haya, que compromete a los países de la OTAN a gastar el 5 por ciento del PIB en defensa y que nuestros aliados de la OTAN han respaldado y ahora deben cumplir. Continuando el enfoque del Presidente Trump de pedir a los aliados que asuman la responsabilidad primaria por sus regiones, Estados Unidos organizará una red de compartir cargas, con nuestro gobierno como convocante y partidario. Este enfoque asegura que las cargas sean compartidas y que todos esos esfuerzos se beneficien de una legitimidad más amplia. El modelo será asociaciones dirigidas que usen herramientas económicas para alinear incentivos, compartir cargas con aliados con ideas afines e insistir en reformas que anclen la estabilidad a largo plazo. Esta claridad estratégica permitirá a Estados Unidos contrarrestar influencias hostiles y subversivas eficientemente mientras evita la sobreextensión y el foco difuso que socavaron esfuerzos pasados. Estados Unidos estará listo para ayudar—potencialmente a través de un trato más favorable en asuntos comerciales, compartir tecnología y adquisiciones de defensa—a aquellos países que voluntariamente asumen más responsabilidad por la seguridad en sus vecindarios y alinean sus controles de exportación con los nuestros.
• Realineación a Través de la Paz – Buscar acuerdos de paz bajo la dirección del Presidente, incluso en regiones y países periféricos a nuestros intereses centrales inmediatos, es una manera efectiva de aumentar la estabilidad, fortalecer la influencia global de América, realinear países y regiones hacia nuestros intereses y abrir nuevos mercados. Los recursos requeridos se reducen a diplomacia presidencial, que nuestra gran nación solo puede abrazar con liderazgo competente. Los dividendos —un fin a conflictos de larga data, vidas salvadas, nuevos amigos hechos— pueden superar vastamente los costos relativamente menores de tiempo y atención.
• Seguridad Económica – Finalmente, porque la seguridad económica es fundamental para la seguridad nacional, trabajaremos para fortalecer aún más la economía estadounidense, con énfasis en:
o Comercio Equilibrado – Estados Unidos priorizará reequilibrar nuestras relaciones comerciales, reducir déficits comerciales, oponerse a barreras a nuestras exportaciones y terminar el dumping y otras prácticas anticompetitivas que perjudican a las industrias y trabajadores estadounidenses. Buscamos acuerdos comerciales justos y recíprocos con naciones que quieren comerciar con nosotros sobre una base de beneficio mutuo y respeto. Pero nuestras prioridades deben y serán nuestros propios trabajadores, nuestras propias industrias y nuestra propia seguridad nacional.
o Asegurar Acceso a Cadenas de Suministro y Materiales Críticos – Como argumentó Alexander Hamilton en los primeros días de nuestra república, Estados Unidos nunca debe depender de ningún poder externo para componentes centrales —desde las materias primas, pasando por las piezas, hasta los productos terminados— necesarios para la defensa o economía de la nación. Debemos re-asegurar nuestro propio acceso independiente y confiable a los bienes que necesitamos para defendernos y preservar nuestro modo de vida. Esto requerirá expandir el acceso estadounidense a minerales y materiales críticos mientras contrarrestamos prácticas económicas depredadoras. Además, la Comunidad de Inteligencia monitoreará cadenas de suministro clave y avances tecnológicos alrededor del mundo para asegurar que entendamos y mitiguemos vulnerabilidades y amenazas a la seguridad y prosperidad estadounidenses.
o Reindustrialización – El futuro pertenece a los creadores. Estados Unidos reindustrializará su economía, "repatriará" la producción industrial y alentará y atraerá inversión en nuestra economía y nuestra fuerza laboral, con un foco en los sectores de tecnología crítica y emergente que definirán el futuro. Lo haremos a través del uso estratégico de aranceles y nuevas tecnologías que favorezcan la producción industrial generalizada en cada rincón de nuestra nación, eleven los niveles de vida de los trabajadores estadounidenses y aseguren que nuestro país nunca más dependa de ningún adversario, presente o potencial, para productos o componentes críticos.
o Revitalizar nuestra Base Industrial de Defensa – Un ejército fuerte y capaz no puede existir sin una base industrial de defensa fuerte y capaz. La enorme brecha, demostrada en conflictos recientes, entre drones y misiles de bajo costo versus los sistemas costosos requeridos para defenderse contra ellos ha dejado al descubierto nuestra necesidad de cambiar y adaptarnos. América requiere una movilización nacional para innovar defensas poderosas a bajo costo, para producir los sistemas y municiones más capaces y modernos a escala, y para repatriar nuestras cadenas de suministro de la industria de defensa. En particular, debemos proporcionar a nuestros combatientes toda la gama de capacidades, que van desde armas de bajo costo que pueden derrotar a la mayoría de los adversarios hasta los sistemas de alta gama más capaces necesarios para un conflicto con un enemigo sofisticado. Y para realizar la visión del Presidente Trump de paz a través de la fuerza, debemos hacerlo rápidamente. También alentaremos la revitalización de las bases industriales de todos nuestros aliados y socios para fortalecer la defensa colectiva.
o Dominio Energético – Restaurar el dominio energético estadounidense (en petróleo, gas, carbón y nuclear) y repatriar los componentes energéticos clave necesarios es una prioridad estratégica principal. La energía barata y abundante producirá empleos bien pagados en Estados Unidos, reducirá costos para consumidores y negocios estadounidenses, impulsará la reindustrialización y ayudará a mantener nuestra ventaja en tecnologías de vanguardia como la IA. Expandir nuestras exportaciones netas de energía también profundizará las relaciones con aliados mientras reduce la influencia de adversarios, protege nuestra capacidad de defender nuestras costas y —cuando y donde sea necesario— nos permite proyectar poder. Rechazamos las desastrosas ideologías de "cambio climático" y "Cero Neto" (Cero Emisiones) que han dañado tanto a Europa, amenazan a Estados Unidos y subsidian a nuestros adversarios.
o Preservar y Hacer Crecer el Dominio del Sector Financiero de América – Estados Unidos cuenta con los mercados financieros y de capital líderes del mundo, que son pilares de la influencia estadounidense que proporcionan a los responsables de la política apalancamiento y herramientas significativos para avanzar las prioridades de seguridad nacional de América. Pero nuestra posición de liderazgo no puede darse por sentada. Preservar y hacer crecer nuestro dominio implica aprovechar nuestro dinámico sistema de libre mercado y nuestro liderazgo en finanzas digitales e innovación para asegurar que nuestros mercados continúen siendo los más dinámicos, líquidos y seguros y sigan siendo la envidia del mundo.
3. Las Regiones
Se ha vuelto costumbre que documentos como este mencionen cada parte del mundo y asunto, bajo el supuesto de que cualquier omisión significa un punto ciego o un desaire. Como resultado, tales documentos se vuelven inflados y desenfocados—lo opuesto de lo que una estrategia debería ser.
Enfocarse y priorizar es elegir, reconocer que no todo importa por igual, para todos. No es afirmar que algunos pueblos, regiones o países sean de alguna manera intrínsecamente sin importancia. Estados Unidos es, en todos los sentidos, la nación más generosa de la historia; sin embargo, no podemos permitirnos prestar igual atención a cada región y a cada problema del mundo.
El propósito de la política de seguridad nacional es la protección de los intereses nacionales fundamentales; algunas prioridades trascienden los límites regionales. Por ejemplo, la actividad terrorista en un área que de otro modo sería menos relevante podría exigir nuestra atención inmediata. Pero pasar de esa necesidad a una atención sostenida hacia la periferia es un error.
A. Hemisferio Occidental: El Corolario Trump a la Doctrina Monroe
Después de años de negligencia, Estados Unidos reafirmará y hará cumplir la Doctrina Monroe para restaurar la preeminencia estadounidense en el Hemisferio Occidental, y para proteger nuestra patria y nuestro acceso a geografías clave a lo largo de la región. Negaremos a competidores no-hemisféricos la capacidad de posicionar fuerzas u otras capacidades amenazantes, o de poseer o controlar activos estratégicamente vitales, en nuestro Hemisferio. Este "Corolario Trump" a la Doctrina Monroe es una restauración de sentido común y potente del poder y prioridades estadounidenses, coherente con los intereses de seguridad estadounidenses.
Nuestros objetivos para el Hemisferio Occidental pueden resumirse como ‘Incorporar y Expandir’. Incorporaremos a los amigos ya establecidos en el Hemisferio para controlar la migración, detener el flujo de drogas y fortalecer la estabilidad y la seguridad en tierra y en el mar. Expandiremos cultivando y fortaleciendo nuevos socios, al mismo tiempo que reforzamos el atractivo de nuestra propia nación como el socio económico y de seguridad preferido del Hemisferio.
Incorporar
La política estadounidense debería enfocarse en incorporar campeones regionales que puedan ayudar a crear estabilidad tolerable en la región, incluso más allá de las fronteras de esos socios. Estas naciones nos ayudarían a detener la migración ilegal y desestabilizadora, neutralizar cárteles, acercar la manufactura, y desarrollar economías privadas locales, entre otras cosas. Recompensaremos y alentaremos a los gobiernos, partidos políticos y movimientos de la región ampliamente alineados con nuestros principios y estrategia. Pero no debemos pasar por alto gobiernos con diferentes perspectivas con quienes no obstante compartimos intereses y quienes quieren trabajar con nosotros.
Estados Unidos debe reconsiderar nuestra presencia militar en el Hemisferio Occidental. Esto significa cuatro cosas obvias:
• Un reajuste de nuestra presencia militar global para abordar amenazas urgentes en nuestro Hemisferio, especialmente las misiones identificadas en esta estrategia, y alejándose de teatros cuya importancia relativa para la seguridad nacional estadounidense ha disminuido en décadas o años recientes;
• Una presencia más adecuada de la Guardia Costera y la Marina para controlar las rutas marítimas, frustrar la migración ilegal y no deseada, reducir el tráfico de personas y drogas, y controlar las rutas de tránsito clave en caso de crisis;
• Despliegues dirigidos para asegurar la frontera y derrotar a los cárteles, incluyendo donde sea necesario el uso de fuerza letal para reemplazar la fallida estrategia de solo aplicación de la ley de las últimas décadas; y
• Establecer o expandir acceso en ubicaciones estratégicamente importantes.
Estados Unidos priorizará la diplomacia comercial, para fortalecer nuestra propia economía e industrias, usando aranceles y acuerdos comerciales recíprocos como herramientas poderosas. El objetivo es que nuestras naciones socias construyan sus economías domésticas, mientras un Hemisferio Occidental económicamente más fuerte y más sofisticado se vuelve un mercado cada vez más atractivo para el comercio y la inversión estadounidenses. Fortalecer las cadenas de suministro críticas en este Hemisferio reducirá dependencias y aumentará la resiliencia económica estadounidense. Los vínculos creados entre América y nuestros socios beneficiarán a ambos lados mientras hacen más difícil para competidores no-hemisféricos aumentar su influencia en la región. E incluso mientras priorizamos la diplomacia comercial, trabajaremos para fortalecer nuestras asociaciones de seguridad, desde ventas de armas hasta compartir inteligencia o ejercicios conjuntos.
Expandir
Mientras profundizamos nuestras asociaciones con países con quienes América tiene actualmente relaciones fuertes, debemos buscar expandir nuestra red en la región. Queremos que otras naciones nos vean como su socio de primera elección, y (a través de varios medios) desalentaremos su colaboración con otros.
El Hemisferio Occidental alberga muchos recursos estratégicos que Estados Unidos debería desarrollar en asociación con aliados regionales, para hacer que los países vecinos, así como el nuestro, sean más prósperos. El Consejo de Seguridad Nacional iniciará de inmediato un sólido proceso interinstitucional para asignar tareas a las agencias, apoyadas por el brazo analítico de nuestra Comunidad de Inteligencia, con el fin de identificar puntos y recursos estratégicos en el Hemisferio Occidental, con vistas a su protección y desarrollo conjunto con socios regionales.
Competidores no-hemisféricos han hecho incursiones importantes en nuestro Hemisferio, tanto para perjudicarnos económicamente en el presente, como de maneras que pueden dañarnos estratégicamente en el futuro. Permitir estas incursiones sin resistencia seria es otro gran error estratégico estadounidense de décadas recientes.
Estados Unidos debe ser preeminente en el Hemisferio Occidental como condición de nuestra seguridad y prosperidad, una condición que nos permita actuar con confianza donde y cuando sea necesario en la región. Los términos de nuestras alianzas, así como los términos bajo los cuales proporcionamos cualquier tipo de ayuda, deben estar condicionados a reducir la influencia adversaria externa, desde el control de instalaciones militares, puertos e infraestructuras clave hasta la adquisición de activos estratégicos en sentido amplio.
Alguna influencia extranjera será difícil de revertir, dados los alineamientos políticos entre ciertos gobiernos latinoamericanos y ciertos actores extranjeros. Sin embargo, muchos gobiernos no están alineados ideológicamente con poderes extranjeros sino que en su lugar están atraídos a hacer negocios con ellos por otras razones, incluyendo bajos costos y menos obstáculos regulatorios. Estados Unidos ha logrado éxito en hacer retroceder la influencia externa en el Hemisferio Occidental demostrando, con especificidad, cuántos costos ocultos (en espionaje, ciberseguridad, trampas de deuda y otras formas) están incrustados en la asistencia extranjera supuestamente "de bajo costo". Deberíamos acelerar estos esfuerzos, incluso utilizando el apalancamiento de Estados Unidos en finanzas y tecnología para inducir a los países a rechazar dicha asistencia.
En el Hemisferio Occidental—y en todas partes del mundo—Estados Unidos debería dejar claro que los bienes, servicios y tecnologías estadounidenses son una compra mucho mejor a largo plazo, porque son de mayor calidad y no vienen con el mismo tipo de condiciones que la asistencia de otros países. Dicho esto, reformaremos nuestro propio sistema para agilizar aprobaciones y licencias; de nuevo para hacernos el socio de primera elección. La elección que todos los países deberían enfrentar es si quieren vivir en un mundo liderado por América de países soberanos y economías libres o en uno paralelo en el cual están influenciados por países al otro lado del mundo.
Cada oficial estadounidense trabajando en o sobre la región debe estar al día sobre el panorama completo de influencia externa perjudicial mientras simultáneamente aplica presión y ofrece incentivos a países socios para proteger nuestro Hemisferio.
Proteger exitosamente nuestro Hemisferio también requiere colaboración más cercana entre el Gobierno estadounidense y el sector privado estadounidense. Todas nuestras embajadas deben ser conscientes de las principales oportunidades de negocios en su país, especialmente contratos gubernamentales importantes. Cada oficial del Gobierno estadounidense que interactúa con estos países debería entender que parte de su trabajo es ayudar a las compañías estadounidenses a competir y tener éxito.
El Gobierno estadounidense identificará oportunidades estratégicas de adquisición e inversión para compañías estadounidenses en la región y presentará estas oportunidades para evaluación por cada programa de financiamiento del Gobierno estadounidense, incluyendo pero no limitado a aquellos dentro de los Departamentos de Estado, Guerra y Energía; la Administración de Pequeños Negocios; la Corporación Internacional de Financiamiento del Desarrollo; el Banco de Exportación-Importación; y la Corporación del Desafío del Milenio. También deberíamos asociarnos con gobiernos y negocios regionales para construir infraestructura energética escalable y resiliente, invertir en acceso a minerales críticos y endurecer las redes de comunicaciones cibernéticas existentes y futuras que aprovechen completamente el potencial de encriptación y seguridad estadounidense. Las entidades gubernamentales estadounidenses antes mencionadas deberían usarse para financiar algunos de los costos de comprar bienes estadounidenses en el extranjero.
Estados Unidos también debe resistir y revertir medidas como impuestos selectivos, regulaciones injustas y expropiaciones que perjudiquen a las empresas estadounidenses. Los términos de nuestros acuerdos, especialmente con aquellos países que más dependen de nosotros y sobre los cuales, por tanto, tenemos mayor influencia, deben ser contratos de fuente única para nuestras compañías. Al mismo tiempo, debemos hacer todo lo posible por desplazar a las empresas extranjeras que construyen infraestructura en la región.
B. Asia: Ganar el Futuro Económico, Prevenir Confrontación Militar
Liderando desde una Posición de Fuerza
El Presidente Trump revirtió por sí solo más de tres décadas de suposiciones estadounidenses equivocadas sobre China: a saber, que al abrir nuestros mercados a China, alentar a los negocios estadounidenses a invertir en China, y externalizar nuestra manufactura a China, facilitaríamos la entrada de China en el llamado "orden internacional basado en reglas". Esto no sucedió. China se volvió rica y poderosa, y usó su riqueza y poder para su considerable ventaja. Las élites estadounidenses —durante cuatro administraciones sucesivas de ambos partidos políticos— fueron cómplices voluntarios de la estrategia de China o se encontraban en estado de negación.
El Indo-Pacífico ya representa casi la mitad del PIB mundial según la paridad de poder adquisitivo (PPA), y un tercio según el PIB nominal. Se espera que esta proporción crezca a lo largo del siglo XXI. Esto significa que el Indo-Pacífico ya es, y continuará siendo, uno de los principales escenarios económicos y geopolíticos del próximo siglo. Para prosperar en casa, debemos competir con éxito allí—y lo estamos haciendo. El presidente Trump firmó importantes acuerdos durante sus viajes de octubre de 2025 que profundizan aún más nuestros sólidos lazos de comercio, cultura, tecnología y defensa, y reafirman nuestro compromiso con un Indo-Pacífico libre y abierto.
América retiene activos tremendos —la economía y el ejército más fuertes del mundo, innovación líder mundial, "poder blando" sin igual y un récord histórico de beneficiar a nuestros aliados y socios— que nos permiten competir exitosamente. El Presidente Trump está construyendo alianzas y fortaleciendo asociaciones en el Indo-Pacífico que serán el fundamento de la seguridad y prosperidad mucho tiempo en el futuro.
Economía: Las Apuestas Finales
Desde que la economía china se reabrió al mundo en 1979, las relaciones comerciales entre nuestros dos países han sido y permanecen fundamentalmente desequilibradas. Lo que comenzó como una relación entre una economía madura y rica y uno de los países más pobres del mundo se ha transformado en una entre casi-pares, incluso cuando, hasta muy recientemente, la postura de América permaneció arraigada en esas suposiciones pasadas.
China se adaptó al cambio en la política arancelaria estadounidense que comenzó en 2017 en parte fortaleciendo su control sobre las cadenas de suministro, especialmente en los países de bajos y medianos ingresos del mundo (es decir, PIB per cápita de $13,800 o menos), entre los mayores campos de batalla económicos de las décadas venideras. Las exportaciones de China a países de bajos ingresos se duplicaron entre 2020 y 2024. Estados Unidos importa bienes chinos indirectamente de intermediarios y fábricas construidas por China en una docena de países, incluyendo México. Las exportaciones de China a países de bajos ingresos son hoy casi cuatro veces sus exportaciones a Estados Unidos. Cuando el Presidente Trump asumió el cargo por primera vez en 2017, las exportaciones de China a Estados Unidos se situaban en el 4 por ciento de su PIB pero desde entonces han caído a poco más del 2 por ciento de su PIB. China continúa, sin embargo, exportando a Estados Unidos a través de otros países proxy.
En el futuro, reequilibraremos la relación económica de América con China, priorizando la reciprocidad y la equidad para restaurar la independencia económica estadounidense. El comercio con China debería ser equilibrado y enfocado en factores no sensibles. Si América permanece en una trayectoria de crecimiento y puede sostener eso mientras mantiene una relación económica mutuamente ventajosa con Beijing, deberíamos estar dirigiéndonos desde nuestra economía actual de $30 billones en 2025 a $40 billones en los años 2030, poniendo a nuestro país en una posición envidiable para mantener nuestro estatus como la economía líder del mundo. Nuestro objetivo final es sentar las bases para la vitalidad económica a largo plazo.
Importante, esto debe ser acompañado por un foco robusto y continuo en disuasión para prevenir guerra en el Indo-Pacífico. Este enfoque combinado puede convertirse en un ciclo virtuoso ya que una fuerte disuasión estadounidense abre espacio para acción económica más disciplinada, mientras que una acción económica más disciplinada lleva a mayores recursos estadounidenses para sostener la disuasión a largo plazo.
Para lograr esto, varias cosas son esenciales.
Primero, Estados Unidos debe proteger y defender nuestra economía y nuestra gente del daño, de cualquier país o fuente. Esto significa terminar (entre otras cosas):
- Subsidios depredadores dirigidos por el estado y estrategias industriales;
- Prácticas comerciales injustas;
- Destrucción de empleos y desindustrialización;
- Robo de propiedad intelectual a gran escala y espionaje industrial;
- Amenazas contra nuestras cadenas de suministro que arriesgan el acceso estadounidense a recursos críticos, incluyendo minerales y elementos de tierras raras;
- Exportaciones de precursores de fentanilo que alimentan la epidemia de opioides de América; y
- Propaganda, operaciones de influencia y otras formas de subversión cultural.
Segundo, Estados Unidos debe trabajar con nuestros aliados de tratado y socios, quienes juntos agregan otros $35 billones en poder económico a nuestros propios $30 billones de economía nacional (juntos constituyendo más de la mitad de la economía mundial), para contrarrestar prácticas económicas depredadoras y usar nuestro poder económico combinado para ayudar a salvaguardar nuestra posición principal en la economía mundial y asegurar que las economías aliadas no se subordinen a ningún poder competidor. Debemos continuar mejorando las relaciones comerciales (y otras) con India para alentar a Nueva Delhi a contribuir a la seguridad del Indo-Pacífico, incluyendo a través de la continuada cooperación cuadrilateral con Australia, Japón y Estados Unidos ("el Quad", Quadrilateral Security Dialogue, entre Estados Unidos, Japón, Australia e India). Además, también trabajaremos para alinear las acciones de nuestros aliados y socios con nuestro interés conjunto en prevenir la dominación por cualquier nación competidora única.
Estados Unidos debe, al mismo tiempo, invertir en investigación para preservar y ampliar nuestra ventaja en tecnología militar y de uso dual de vanguardia, con énfasis en los ámbitos donde las ventajas estadounidenses son más fuertes. Estos incluyen el submarino, el espacio y lo nuclear, así como otros que decidirán el futuro del poder militar, como la inteligencia artificial, la computación cuántica y los sistemas autónomos, además de la energía necesaria para impulsar estos ámbitos.
Adicionalmente, las relaciones críticas del Gobierno estadounidense con el sector privado estadounidense ayudan a mantener vigilancia de amenazas persistentes a las redes estadounidenses, incluyendo infraestructura crítica. Esto a su vez permite la capacidad del Gobierno estadounidense de conducir descubrimiento en tiempo real, atribución y respuesta (es decir, defensa de red y operaciones cibernéticas ofensivas) mientras protege la competitividad de la economía estadounidense y refuerza la resiliencia del sector tecnológico estadounidense. Mejorar estas capacidades también requerirá considerable desregulación para mejorar aún más nuestra competitividad, estimular la innovación y aumentar el acceso a los recursos naturales de América. Al hacerlo, deberíamos apuntar a restaurar un equilibrio militar favorable a Estados Unidos y a nuestros aliados en la región.
Además de mantener la preeminencia económica y consolidar nuestro sistema de alianzas en un grupo económico, Estados Unidos debe ejecutar un compromiso económico robusto, liderado por el sector privado y diplomático en aquellos países donde es probable que ocurra la mayoría del crecimiento económico global durante las décadas venideras.
La diplomacia América Primero busca reequilibrar las relaciones comerciales globales. Hemos dejado claro a nuestros aliados que el déficit de cuenta corriente de América es insostenible. Debemos alentar a Europa, Japón, Corea, Australia, Canadá, México y otras naciones prominentes a adoptar políticas comerciales que ayuden a reequilibrar la economía de China hacia el consumo doméstico, porque el Sudeste Asiático, América Latina y el Medio Oriente no pueden absorber solos la enorme capacidad excedente de China. Las naciones exportadoras de Europa y Asia también pueden mirar a países de ingresos medios como un mercado limitado pero creciente para sus exportaciones.
Las compañías lideradas y respaldadas por el estado de China sobresalen en construir infraestructura física y digital, y China ha reciclado quizás $1.3 billones de sus superávits comerciales en préstamos a sus socios comerciales. América y sus aliados aún no han formulado, mucho menos ejecutado, un plan conjunto para el llamado "Sur Global", pero juntos poseen recursos tremendos. Europa, Japón, Corea del Sur y otros mantienen activos extranjeros netos de $7 billones. Las instituciones financieras internacionales, incluyendo los bancos multilaterales de desarrollo, poseen activos combinados de $1.5 billones. Si bien la expansión gradual de sus misiones ha socavado la efectividad de algunas de estas instituciones, esta administración está dedicada a usar su posición de liderazgo para implementar reformas que garanticen que sirvan a los intereses de Estados Unidos.
Lo que diferencia a América del resto del mundo, nuestra apertura, transparencia, confiabilidad, compromiso con la libertad e innovación, y capitalismo de libre mercado, continuará haciéndonos el socio global de primera elección. América todavía mantiene la posición dominante en las tecnologías clave que el mundo necesita. Deberíamos presentarnos a los socios con un conjunto de incentivos, por ejemplo cooperación de alta tecnología, compras de defensa y acceso a nuestros mercados de capital, que inclinen las decisiones a nuestro favor.
Las visitas de estado del presidente Trump a los países del Golfo Pérsico en mayo de 2025 demostraron el poder y el atractivo de la tecnología estadounidense. Allí, el presidente obtuvo el apoyo de los Estados del Golfo a la superior tecnología de IA de Estados Unidos, profundizando nuestras asociaciones. De manera similar, Estados Unidos debería involucrar a nuestros aliados y socios europeos y asiáticos, incluida India, para consolidar y mejorar nuestras posiciones conjuntas en el Hemisferio Occidental y, en lo que respecta a los minerales críticos, en África. Deberíamos formar coaliciones que utilicen nuestras ventajas comparativas en finanzas y tecnología para construir mercados de exportación con países cooperantes. Los socios económicos de Estados Unidos ya no deberían esperar obtener ingresos de Estados Unidos mediante sobrecapacidad y desequilibrios estructurales, sino perseguir el crecimiento mediante cooperación gestionada vinculada a la alineación estratégica y mediante la recepción de inversión estadounidense a largo plazo.
Con los mercados de capital más profundos y más eficientes del mundo, América puede ayudar a países de bajos ingresos a desarrollar sus propios mercados de capital y vincular sus monedas más estrechamente al dólar, asegurando el futuro del dólar como la moneda de reserva del mundo.
Nuestras mayores ventajas permanecen en nuestro sistema de gobierno y economía dinámica de libre mercado. Sin embargo, no podemos asumir que las ventajas de nuestro sistema prevalecerán por defecto. Una estrategia de seguridad nacional es, por lo tanto, esencial.
Disuadiendo Amenazas Militares
A largo plazo, mantener la preeminencia económica y tecnológica estadounidense es la manera más segura de disuadir y prevenir un conflicto militar a gran escala.
Construiremos un ejército capaz de rechazar la agresión en cualquier parte de la Primera Cadena de Islas (*arco de islas que pasa por Japón, Taiwán, Filipinas, Borneo). Pero el ejército estadounidense no puede, y no debería tener que, hacer esto solo. Nuestros aliados deben dar un paso adelante y gastar (y sobre todo hacer) mucho más por la defensa colectiva. Los esfuerzos diplomáticos de América deberían enfocarse en presionar a nuestros aliados y socios de la Primera Cadena de Islas para permitir al ejército estadounidense mayor acceso a sus puertos y otras instalaciones, para gastar más en su propia defensa, y más importante para invertir en capacidades dirigidas a disuadir la agresión. Esto interconectará los asuntos de seguridad marítima a lo largo de la Primera Cadena de Islas mientras refuerza la capacidad de Estados Unidos y los aliados para rechazar cualquier intento de tomar Taiwán o lograr un equilibrio de fuerzas tan desfavorable para nosotros como para hacer imposible defender esa isla.
Un desafío de seguridad relacionado es el potencial de cualquier competidor para controlar el Mar del Sur de China. Esto podría permitir a un poder potencialmente hostil imponer un sistema de peaje sobre una de las vías de comercio más vitales del mundo o, peor, cerrarlo y reabrirlo a voluntad. Cualquiera de esos dos resultados sería perjudicial para la economía estadounidense e intereses estadounidenses más amplios. Deben desarrollarse medidas fuertes junto con la disuasión necesaria para mantener esas vías abiertas, libres de "peajes", y no sujetas a cierre arbitrario por un país. Esto requerirá no solo mayor inversión en nuestras capacidades militares, especialmente navales, sino también cooperación fuerte con cada nación que sufriría, desde India hasta Japón y más allá, si este problema no es abordado.
Dada la insistencia del Presidente Trump en un mayor reparto de cargas de Japón y Corea del Sur, debemos instar a estos países a aumentar el gasto de defensa, con un foco en las capacidades (incluyendo nuevas capacidades) necesarias para disuadir adversarios y proteger la Primera Cadena de Islas. También endureceremos y fortaleceremos nuestra presencia militar en el Pacífico Occidental, mientras en nuestros tratos con Taiwán y Australia mantenemos nuestra retórica determinada sobre aumento del gasto de defensa.
Prevenir conflicto requiere una postura vigilante en el Indo-Pacífico, una base industrial de defensa renovada, mayor inversión militar de nosotros mismos y de aliados y socios, y ganar la competencia económica y tecnológica a largo plazo.
C. Promoviendo la Grandeza Europea
Los oficiales estadounidenses se han acostumbrado a pensar sobre los problemas europeos en términos de gasto militar insuficiente y estancamiento económico. Hay algo de verdad en esto, pero los problemas reales de Europa son incluso más profundos.
La Europa continental ha estado perdiendo proporción del PIB global (bajó del 25 % en 1990 al 14 % hoy) en parte debido a regulaciones nacionales y transnacionales que socavan la creatividad y la capacidad de trabajo.
Pero este declive económico queda eclipsado por la perspectiva real y más marcada de la desaparición civilizatoria. Los problemas mayores que enfrenta Europa incluyen las actividades de la Unión Europea y otros organismos transnacionales que socavan la libertad política y la soberanía, políticas migratorias que están transformando el continente y generando conflictos, la censura de la libertad de expresión y la supresión de la oposición política, la caída de las tasas de natalidad y la pérdida de identidades nacionales y autoconfianza.
Si las tendencias presentes continúan, el continente será irreconocible en 20 años o menos. Como tal, está lejos de ser obvio si ciertos países europeos tendrán economías y ejércitos lo suficientemente fuertes para permanecer como aliados confiables. Muchas de estas naciones están actualmente redoblando su camino presente. Queremos que Europa permanezca europea, que recupere su autoconfianza civilizacional, y que abandone su foco fallido en sofocación regulatoria.
Esta falta de autoconfianza es más evidente en la relación de Europa con Rusia. Los aliados europeos disfrutan de una ventaja significativa en poder duro sobre Rusia en casi todas las medidas, salvo las armas nucleares. Como resultado de la guerra de Rusia en Ucrania, las relaciones europeas con Rusia están ahora profundamente debilitadas, y muchos europeos consideran a Rusia una amenaza existencial. Gestionar las relaciones europeas con Rusia requerirá un compromiso diplomático significativo por parte de Estados Unidos, tanto para restablecer condiciones de estabilidad estratégica en la masa continental de Eurasia, como para mitigar el riesgo de conflicto entre Rusia y los Estados europeos.
Es un interés fundamental de Estados Unidos negociar un cese expedito de las hostilidades en Ucrania, a fin de estabilizar las economías europeas, prevenir una escalada o expansión no deseada de la guerra, y restablecer la estabilidad estratégica con Rusia, así como permitir la reconstrucción de Ucrania posterior a las hostilidades para asegurar su supervivencia como un Estado viable.
La guerra en Ucrania ha tenido el efecto perverso de aumentar las dependencias externas de Europa, especialmente de Alemania. Hoy, las empresas químicas alemanas están construyendo algunas de las mayores plantas de procesamiento del mundo en China, utilizando gas ruso que no pueden obtener en su país. La Administración Trump se encuentra en desacuerdo con funcionarios europeos que mantienen expectativas poco realistas respecto a la guerra, apoyadas en gobiernos minoritarios inestables, muchos de los cuales atropellan principios básicos de la democracia para suprimir la oposición. Una gran mayoría europea desea la paz, pero ese deseo no se traduce en política, en gran medida debido a la subversión de los procesos democráticos por parte de esos gobiernos. Esto es estratégicamente importante para Estados Unidos precisamente porque los Estados europeos no pueden reformarse si están atrapados en crisis políticas.
Sin embargo, Europa sigue siendo estratégica y culturalmente vital para Estados Unidos. El comercio transatlántico sigue siendo uno de los pilares de la economía global y de la prosperidad estadounidense. Sectores europeos desde la manufactura hasta la tecnología y la energía siguen siendo de los más sólidos del mundo. Europa alberga investigaciones científicas de vanguardia e instituciones culturales de renombre mundial. No solo no podemos permitirnos dar por perdida a Europa: hacerlo sería contraproducente para lo que esta estrategia busca lograr.
La diplomacia estadounidense debe continuar defendiendo la verdadera democracia, la libertad de expresión y la celebración sin complejos del carácter e historia individual de los países europeos. Estados Unidos alienta a sus aliados políticos en Europa a promover este renacer del espíritu, y la creciente influencia de partidos patrióticos europeos efectivamente da motivos para un gran optimismo.
Nuestro objetivo debería ser ayudar a Europa a corregir su trayectoria actual. Necesitaremos una Europa fuerte para competir con éxito y para trabajar junto a nosotros en prevenir que cualquier adversario domine Europa.
Estados Unidos, comprensiblemente, mantiene un apego sentimental al continente europeo,y por supuesto a Gran Bretaña e Irlanda. El carácter de estos países también es estratégicamente importante porque contamos con aliados creativos, capaces, confiados y democráticos para establecer condiciones de estabilidad y seguridad. Queremos trabajar con países alineados que deseen restaurar su grandeza pasada.
A largo plazo, es más que plausible que, en unas pocas décadas como máximo, ciertos miembros de la OTAN se conviertan en mayoría no europea. Como tal, queda abierta la cuestión de si verán su lugar en el mundo, o su alianza con Estados Unidos, de la misma manera que quienes firmaron la carta de la OTAN.
Nuestra política general para Europa debería priorizar:- Restablecer condiciones de estabilidad dentro de Europa y estabilidad estratégica con Rusia;
- Permitir que Europa se mantenga por sí misma y opere como un grupo de naciones soberanas alineadas, incluyendo asumir la responsabilidad principal de su propia defensa, sin ser dominada por ningún poder adversario;
- Fomentar la resistencia a la trayectoria actual de Europa dentro de los Estados europeos;
- Abrir los mercados europeos a bienes y servicios estadounidenses y asegurar un trato justo para los trabajadores y empresas de EE. UU.;
- Fortalecer a las naciones saludables de Europa Central, Oriental y del Sur mediante lazos comerciales, ventas de armas, colaboración política, e intercambios culturales y educativos;
- Poner fin a la percepción, y prevenir la realidad, de la OTAN como una alianza en expansión perpetua; y
- Alentar a Europa a tomar medidas para combatir la sobrecapacidad mercantilista, el robo tecnológico, el ciberespionaje y otras prácticas económicas hostiles.
D. El Medio Oriente: Trasladar Cargas, Construir Paz
Durante al menos medio siglo, la política exterior estadounidense ha priorizado el Medio Oriente por encima de todas las demás regiones. Las razones son obvias: durante décadas, el Medio Oriente fue el proveedor de energía más importante del mundo, un teatro principal de la competencia entre superpotencias y una región plagada de conflictos que amenazaban con extenderse al resto del mundo e incluso a nuestras propias costas.
Hoy, al menos dos de estas dinámicas ya no se mantienen. El suministro de energía se ha diversificado enormemente, con Estados Unidos convertido nuevamente en exportador neto de energía. La competencia entre superpotencias ha dado paso a la rivalidad entre grandes potencias, en la cual Estados Unidos mantiene la posición más envidiable, reforzada por la revitalización exitosa de nuestras alianzas en el Golfo, con otros socios árabes y con Israel durante la presidencia de Trump.
El conflicto sigue siendo la dinámica más problemática del Medio Oriente, pero hoy hay menos gravedad en este problema de lo que los titulares podrían hacer creer. Irán, la principal fuerza desestabilizadora de la región, ha sido significativamente debilitada por las acciones israelíes desde el 7 de octubre de 2023 y por la Operación “Midnight Hammer” de junio de 2025 del presidente Trump, que degradó de manera importante el programa nuclear iraní. El conflicto israelí-palestino sigue siendo espinoso, pero gracias al alto el fuego y a la liberación de rehenes negociados por Trump, se ha avanzado hacia una paz más duradera. Los principales apoyos de Hamas han sido debilitados o se han retirado. Siria sigue siendo un problema potencial, pero con el apoyo de Estados Unidos, países árabes, Israel y Turquía podría estabilizarse y recuperar su lugar como un actor integral y positivo en la región.
A medida que esta administración revoca o suaviza políticas energéticas restrictivas y aumenta la producción estadounidense, la razón histórica de centrarse en el Medio Oriente irá disminuyendo. En cambio, la región se convertirá cada vez más en fuente y destino de inversión internacional, y en industrias más allá del petróleo y el gas, incluyendo energía nuclear, inteligencia artificial y tecnologías de defensa. También podemos trabajar con socios del Medio Oriente para promover otros intereses económicos, desde asegurar cadenas de suministro hasta fortalecer oportunidades de desarrollar mercados amistosos y abiertos en otras partes del mundo, como África.
Los socios del Medio Oriente están demostrando su compromiso con la lucha contra el radicalismo, una línea de política que Estados Unidos debería continuar fomentando. Pero para lograrlo será necesario abandonar el experimento equivocado de presionar a estas naciones, especialmente a las monarquías del Golfo, para que abandonen sus tradiciones y formas históricas de gobierno. Debemos alentar y celebrar las reformas cuando y donde surjan de manera orgánica, sin intentar imponerlas desde fuera. La clave para relaciones exitosas con el Medio Oriente es aceptar a la región, sus líderes y sus naciones tal como son, mientras se trabaja conjuntamente en áreas de interés común.
Estados Unidos siempre tendrá intereses fundamentales en garantizar que los suministros de energía del Golfo no caigan en manos de un enemigo declarado, que el Estrecho de Ormuz permanezca abierto, que el Mar Rojo sea navegable, que la región no se convierta en incubadora o exportadora de terror contra los intereses estadounidenses o el territorio estadounidense, y que Israel permanezca seguro. Podemos y debemos abordar esta amenaza ideológica y militarmente, sin décadas de guerras infructuosas de ‘construcción de naciones’. También tenemos un interés claro en expandir los Acuerdos de Abraham a más naciones de la región y a otros países del mundo musulmán.
Pero los días en que el Medio Oriente dominaba la política exterior estadounidense, tanto en la planificación a largo plazo como en la ejecución diaria, afortunadamente han terminado, no porque el Medio Oriente haya dejado de ser importante, sino porque ya no es el irritante constante ni la fuente potencial de catástrofe inminente que solía ser. Más bien, está emergiendo como un lugar de asociación, amistad e inversión, una tendencia que debe ser bienvenida y fomentada. De hecho, la capacidad del presidente Trump de unir al mundo árabe en Sharm el-Sheikh en busca de paz y normalización permitirá finalmente a Estados Unidos priorizar los intereses estadounidenses.
E. África
Durante demasiado tiempo, la política estadounidense en África se ha centrado en proveer, y posteriormente en difundir, la ideología liberal. Estados Unidos debería, en cambio, buscar asociarse con ciertos países para aliviar conflictos, fomentar relaciones comerciales mutuamente beneficiosas y pasar de un paradigma de ayuda extranjera a un paradigma de inversión y crecimiento capaz de aprovechar los abundantes recursos naturales y el potencial económico latente de África.
Las oportunidades de compromiso podrían incluir la negociación de acuerdos para conflictos en curso (por ejemplo, RDC-Ruanda, Sudán) y la prevención de nuevos conflictos (por ejemplo, Etiopía-Eritrea-Somalia), así como acciones para modificar nuestro enfoque hacia la ayuda y la inversión (por ejemplo, la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África). Al mismo tiempo, debemos permanecer atentos al resurgimiento de la actividad terrorista islamista en partes de África, evitando cualquier presencia o compromiso estadounidense a largo plazo.
Estados Unidos debería pasar de una relación centrada en la ayuda a África a una relación centrada en el comercio y la inversión, favoreciendo asociaciones con Estados capaces y confiables comprometidos a abrir sus mercados a bienes y servicios estadounidenses. Un área inmediata de inversión estadounidense en África, con perspectivas de buen retorno, incluye el sector energético y el desarrollo de minerales críticos.
El desarrollo de tecnologías respaldadas por Estados Unidos en energía nuclear, gas licuado de petróleo y gas natural licuado puede generar ganancias para las empresas estadounidenses y ayudarnos en la competencia por minerales críticos y otros recursos.
